I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT

1. Cơ sở chính trị, pháp lý

a) Cơ sở chính trị

Việc ban hành Nghị quyết nhằm tiếp tục thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng về phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, trọng tâm là thực hiện dân chủ ở cơ sở theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân hưởng thụ” được khẳng định tại Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng và các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh ủy.

b) Cơ sở pháp lý

- Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019;

- Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2020);

- Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở năm 2022;

- Nghị định số 59/2023/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở;

- Nghị định số 61/2023/NĐ-CP ngày 16 tháng 8 năm 2023 của Chính phủ về xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước của cộng đồng dân cư;

- Nghị quyết số 23/2025/NQ-HĐND ngày 11 tháng 12 năm 2025 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị quy định các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

2. Cơ sở thực tiễn

Xã Cam Hồng là đơn vị hành chính mới được thành lập theo Nghị quyết số 1680/NQ-UBTVQH15 ngày 16 tháng 6 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Quảng Trị năm 2025 trên cơ sở sáp nhập toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của các xã: Hồng Thủy, Thanh Thủy, Cam Thủy và Ngư Thủy Bắc cũ.

Bên cạnh đó, các thôn trên địa bàn xã cũng đã được sắp xếp, tổ chức lại theo Nghị quyết số 15/NQ-HĐND ngày 26 tháng 6 năm 2026 của Hội đồng nhân dân xã.

Do đó, việc sớm ban hành Nghị quyết là hết sức cần thiết nhằm tạo cơ sở pháp lý thống nhất để tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ sở trên phạm vi toàn xã, bảo đảm quyền làm chủ của Nhân dân, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước sau quá trình sắp xếp đơn vị hành chính. Các nội dung của Nghị quyết chủ yếu cụ thể hóa quy định của Luật và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, không đặt ra chính sách mới, không làm phát sinh thủ tục hành chính, không làm tăng chi ngân sách địa phương, đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý nhà nước trên địa bàn xã.

II. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA NGHỊ QUYẾT

Nội dung của Nghị quyết gồm 05 Điều, cụ thể như sau:

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh

Nghị quyết này quyết định các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn xã Cam Hồng.

2. Đối tượng áp dụng

a) Các cơ quan, đơn vị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức có sử dụng lao động trên địa bàn xã.

b) Công dân, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực hiện dân chủ tại các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cộng đồng dân cư trên địa bàn xã.

c) Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến thực hiện dân chủ ở cơ sở.

Điều 2. Các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở

1. Bồi dưỡng, nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho người được giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở

a) Tổ chức hoặc cử cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách ở thôn tham gia các chương trình bồi dưỡng, tập huấn nhằm nâng cao trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng tổ chức thực hiện pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở; kỹ năng thu thập, xử lý thông tin và ứng dụng công nghệ thông tin.

b) Quan tâm, tạo điều kiện để cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách ở thôn được tham gia các lớp bồi dưỡng, tập huấn về thực hiện dân chủ ở cơ sở theo kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hằng năm.

c) Cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách ở thôn chủ động nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng thực hiện nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ sở.

2. Tăng cường thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở; nâng cao nhận thức của cộng đồng dân cư

a) Hằng năm, chủ động xây dựng nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với điều kiện và tình hình thực tế của xã, từng thôn.

b) Thường xuyên tuyên truyền, quán triệt các nội dung về thực hiện dân chủ ở cơ sở bằng nhiều hình thức phù hợp như: hệ thống truyền thanh cơ sở; Trang thông tin điện tử của xã; các cuộc họp của cơ quan, đơn vị; hội nghị, cuộc họp của thôn; các lớp bồi dưỡng, tập huấn và các hình thức phù hợp khác.

c) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, khai thác hiệu quả các tiện ích của chính quyền số trong thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật; cung cấp thông tin về thực hiện dân chủ ở cơ sở đến cán bộ, công chức và Nhân dân.

d) Đẩy mạnh phối hợp giữa Ủy ban nhân dân xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan, đơn vị và các thôn trong tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở; lựa chọn nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với từng nhóm đối tượng và đặc điểm của từng địa bàn dân cư.

đ) Phát huy vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã và các tổ chức chính trị - xã hội trong tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và Nhân dân thực hiện dân chủ ở cơ sở; nâng cao chất lượng giám sát, phản biện xã hội và giám sát của cộng đồng dân cư.

3. Nâng cao trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, tổ chức; vai trò nêu gương của người đứng đầu, cán bộ lãnh đạo, quản lý, đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách ở thôn trong việc thực hiện và bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở

a) Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, tổ chức, Trưởng thôn trong xây dựng và thực hiện dân chủ ở cơ sở; kịp thời giải quyết những vấn đề Nhân dân quan tâm, kiến nghị, phản ánh chính đáng thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý.

b) Duy trì và thực hiện có hiệu quả các hình thức dân chủ trực tiếp; tạo điều kiện để Nhân dân tham gia ý kiến, giám sát, kiểm tra các hoạt động của chính quyền và cộng đồng dân cư theo quy định của pháp luật.

c) Thực hiện nghiêm Luật Tiếp công dân; quan tâm giải quyết kịp thời đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân theo quy định pháp luật; tăng cường tiếp xúc, đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy, chính quyền với Nhân dân.

d) Tập trung thực hiện phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân hưởng thụ”; thực hiện công khai các hoạt động của cơ quan, đơn vị, địa phương theo đúng quy định của pháp luật, trừ các thông tin thuộc bí mật nhà nước.

đ) Thường xuyên rà soát, đánh giá để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy chế, hương ước, quy ước của cộng đồng dân cư về thực hiện dân chủ ở cơ sở, bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật và tình hình thực tế.

e) Nâng cao chất lượng hoạt động, phát huy vai trò, trách nhiệm của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng; tạo điều kiện để các tổ chức này thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ theo quy định.

g) Hằng năm, xem xét mức độ thực hiện dân chủ ở cơ sở gắn với thực hiện cải cách hành chính để làm căn cứ đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và người đứng đầu theo quy định.

4. Kịp thời biểu dương, khen thưởng các gương điển hình, có nhiều thành tích trong việc phát huy và tổ chức thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở; phát hiện và xử lý nghiêm cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở

a) Làm tốt công tác phát hiện, biểu dương, tôn vinh, khen thưởng tập thể, cá nhân điển hình trong thực hiện dân chủ ở cơ sở; chú trọng người lao động trực tiếp, người có uy tín trong cộng đồng dân cư có đóng góp tích cực trong việc phát huy và tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ sở.

b) Phát huy dân chủ phải đi đôi với giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương; công khai, minh bạch; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; chống quan liêu, gây phiền hà, sách nhiễu Nhân dân.

c) Kịp thời phát hiện, phê bình, chấn chỉnh và xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý nghiêm các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân vi phạm quy định về thực hiện dân chủ ở cơ sở.

5. Hỗ trợ, khuyến khích ứng dụng công nghệ thông tin, khoa học - kỹ thuật, trang bị phương tiện kỹ thuật và bảo đảm các điều kiện cần thiết khác cho việc tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ sở phù hợp với tiến trình xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số, xã hội số

a) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính, điều hành hoạt động của Ủy ban nhân dân xã; mở rộng việc áp dụng các tiện ích hỗ trợ người dân trong thực hiện dịch vụ công; sử dụng hiệu quả các ứng dụng số nhằm nâng cao chất lượng phục vụ Nhân dân và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân.

b) Từng bước bố trí, nâng cấp trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật và bảo đảm kết nối mạng phục vụ hoạt động của cơ quan, đơn vị và tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ sở.

c) Nghiên cứu, khuyến khích ứng dụng các hình thức lấy ý kiến, biểu quyết trực tuyến đối với các nội dung phù hợp theo quy định của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở và điều kiện thực tế của xã, bảo đảm an toàn thông tin và đúng quy định pháp luật.

Điều 3. Nguồn kinh phí thực hiện

Kinh phí triển khai thực hiện Nghị quyết được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo quy định phân cấp quản lý ngân sách hiện hành, trong dự toán chi thường xuyên hằng năm của xã và các nguồn lực hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

Điều 4. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân xã tổ chức thực hiện Nghị quyết.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân xã phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Điều 5. Hiệu lực thi hành

Nghị quyết này có hiệu lực kể từ ngày 22 tháng 10 năm 2026.